上海"１１·１５"特别重大火灾事故给人民群众的生命、财产造成了严重损失，教训十分惨痛。这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。事故再次给我们敲响了警钟，对建筑工程安全管理必须落到实处、一抓到底，不能有丝毫松懈，不能流于形式，一定要杜绝违法违规操作、"带病"上岗施工。

    现已初步查明，"１１·１５"失火大楼的装修工程存在层层多次分包的问题，这是一种严重的违法违规行为。我国《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。国务院《建设工程质量管理条例》也明确规定，严禁在发包过程中肢解分包。法律利剑在手，严格查办有据。对于肢解分包、层层分包这样明目张胆的行为，必须开展深入细致的调查，严肃追究事故责任，有效震慑违法违规行为，杜绝类似情况再次出现。不如此，就无法给遇难者、受伤者和他们的家属一个交代，也无法给全社会一个交代。

    事实上，近年来发生的诸多重大安全生产事故中，工程建设项目层层分包的现象都很突出。工程每分包一层，风险就增加一层。分包层级过多的结果，必然是"兵不识将、将不识兵"，安全管理无从谈起，很容易导致"皮包公司"和"带病企业"披挂上阵，"挂靠工程队""马路工程队"在施工一线唱主角，没有上岗资质的人员违法违规操作。分包到最后的结果，就是风险无法控制，安全隐患重重。

    记者从业界了解到，当前建设工程领域的层层分包现象仍然较为普遍。一些建筑企业片面追求利润，超出自身能力大量承接工程，承接到项目后再逐层肢解分包。经过众多中间环节，利润已经被层层摊薄，各级分包单位为了压低成本，必然倾向于选择那些资质很差或者没有资质的企业和人员来施工作业。对于这样一股歪风邪气，社会各界必须保持高度警惕，职能部门必须严肃整顿，不仅要严肃查办责任企业和人员，还要深入查办其中可能存在的渎职侵权、贪污腐败等违法犯罪行为。

    狠抓建筑工程安全管理，还必须加强建筑工程安全监理，真正实现独立监管、全程监管、动态监管；及时完善相关法律法规，推动强制使用难燃、不燃建筑材质的立法工作；加强建筑工地的消防设施基础建设和安全逃生知识培训。亡羊补牢、痛定思痛，只要我们措施有效得力，严格依法开展工作，严肃追究违法行为，就一定能够把建筑工程安全抓上去。